Trigger går til KOFA: 
– En prinsipiell kamp

– Det er vel ganske sannsynlig nå at vi skal be om en prinsipiell vurdering av dette med unormalt lave tilbudspriser og undersøkelsesplikt i offentlige anbud, sier Bente Kvam Kristoffersen, daglig leder i Trigger, til KOM24.

Hun bekrefter at byrået forbereder en formell klage, etter Bufdirs tildeling av rammeavtaler for kommunikasjonstjenester, verdt inntil 78 millioner kroner, der TRY Råd vant begge delkontraktene.

– Vi ønsker å få vurdert hvordan reglene om unormalt lave tilbud faktisk skal praktiseres i offentlige anbudskonkurranser, sier hun.

– Bufdir unnlot å undersøke

Trigger mener Bufdir har brutt sin undersøkelsesplikt.

– Direktoratet unnlot å undersøke svært lave tilbudspriser. Bufdir viser til at prisene reflekterer markedet, men vi ønsker å få avklart om det er tilstrekkelig, eller om lovverket faktisk krever en vurdering av om prisene er realistiske og bærekraftige, sier Kvam Kristoffersen.

Se tilsvar fra Bufdir lengre ned i saken.

Se byråenes timepriser i Bufdir-anbudet:

TRY slår tilbake etter prisdumpings-anklager

Hun viser til at den laveste timeprisen i konkurransen lå under tusen kroner, samtidig som 70 prosent av timene skulle utføres av ressurser med fem års erfaring eller mer.

– Det må ikke glippe i diskusjonen – det er helt sentralt, sier hun.

Trigger-sjefen viser til at kontraktsvilkårene gjør prisnivået enda mer problematisk.

– Prisen kan ikke justeres i løpet av fire år. Da må man tenke: Hva betyr det i praksis, når alle kostnader, også lønnsvekst, skal dekkes av samme timepris? Det sier seg selv at det ikke er bærekraftig. Hvem vil gå fire år uten lønnsøkning? spør hun og legger til:

– Når prisene i praksis ligger fast i fire år, blir det en økonomisk risiko dersom timesatsene settes for lavt – vi må leve med dem gjennom hele perioden.

Kvam Kristoffersen understreker at lave priser i praksis kan bety at oppdrag må leveres under kostpris.

– Det gjør det desto viktigere at oppdragsgiver undersøker om prisene faktisk er realistiske, og ikke bare viser til markedet som forklaring, sier hun.

Stor støtte fra bransjen

Etter at Trigger tok saken offentlig, har reaksjonene vært mange.

MENINGER:

En bransje som driver med selvskading

– Jeg opplever en helt vanvittig, massiv respons. Mange kjenner seg igjen, sier Kvam Kristoffersen.

Hun trekker frem støtten fra byråledere og andre bransjekolleger som spesielt viktig.

– Det viser at mange mener det er på høy tid at noe blir gjort. Dette er ikke bærekraftig for noen, sier hun.

Samtidig understreker hun:

– Dette handler ikke om en konflikt med Bufdir. Det handler om hvilket nivå vi som bransje legger oss på, og hvordan vektingen mellom pris og kvalitet fungerer i praksis.

– En prinsipiell kamp

Kvam Kristoffersen mener dagens anbudspraksis legger for mye vekt på pris. 

– I mange konkurranser vektes pris 40 prosent og kvalitet 60. Det burde være større rom for å diskutere og forhandle om innholdet i tilbudene før tildeling, sier hun.

Hun foreslår at offentlige oppdragsgivere ser til praksis fra privat sektor.

Her er pitche-føringene fra KF og ANFO

– Kreativt Forum har laget gode retningslinjer for byråkonkurranser. Kanskje burde man hatt noe tilsvarende for offentlige anskaffelser – anbefalte rammer og råd som både byråene og kundene kan bruke, sier hun.

Selv om klagen ikke er sendt ennå, er det nært forestående.

– Dette er en viktig prinsipiell diskusjon. Vi trenger en avklaring på hvor grensen går for hva som er et realistisk tilbud, og hvilket ansvar oppdragsgivere har for å undersøke det, sier Trigger-sjefen, og avslutter:

– Dette handler ikke om å være en dårlig taper. Det handler om hvordan vi som bransje skal klare å levere kvalitet og seriøsitet, også i møte med offentlige kunder.

Bufdir avviser kritikken

KOM24 har forelagt kritikken for Bufdir. Direktoratet viser til sitt tilsvar på klagen fra Trigger, der de avviser at de har brutt undersøkelsesplikten.

– Oppdragsgiver vurderer at valgte leverandører ikke har tilbudt unormalt lave priser forhold til ytelsen, slik at det heller ikke forelå en undersøkelsesplikt etter forskrift om offentlige anskaffelser, heter det i tilsvaret.

Direktoratet understreker at unnlatelsen av å undersøke prisnivået dermed ikke innebærer brudd på regelverket.

Bufdir viser også til at prisforskjellen mellom TRY Råd og Trigger var 14,75 prosent, og at differansen mellom alle tilbydere var under 16 prosent, noe de mener ligger innenfor normalen.

– Dette taler også for at prisen for valgte leverandør ikke er unormalt lav i forhold til markedsstandard. Oppdragsgiver har også nylig gjennomført flere konkurranser innenfor samme bransje, hvor prisnivået ikke skiller seg nevneverdig ut fra prisene som er tilbudt i denne konkurransen, heter det videre. 

Bufdir konkluderer med at de ikke har brutt forskriften om offentlige anskaffelser – og at klagen fra Trigger ikke tas til følge.

Trigger mistet Bufdir – klager på prisdumping

Ti byråer kjempet om kontrakter verdt 78 millioner – TRY Råd vant begge