Trigger-klage mot Bufdir avvist av KOFA

Klagen fra Trigger mot Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) blir ikke behandlet i Klagenemnda for offentlige anskaffelser.

Det kommer fram i avgjørelsen fra KOFA-sekretariatet, som nå er publisert. Klagen er avvist som «uhensiktsmessig for behandling i klagenemnda». Begrunnelsen er at sekretariatet mener klagen klart ikke kan føre fram.

Saken gjelder Bufdirs rammeavtale for kommunikasjonstjenester og kampanjer, der TRY Råd vant begge delkontraktene i en avtale med en estimert verdi på mellom 46 og 78 millioner kroner.

Trigger mente Bufdir brøt regelverket ved ikke å undersøke det byrået mente var unormalt lave priser i konkurransen. Det får de ikke medhold i.

Mener prisene ikke var unormalt lave

KOFA-sekretariatet skriver at undersøkelsesplikten først inntrer dersom et tilbud framstår unormalt lavt.

I denne saken mener sekretariatet at det ikke var tilfellet.

TRY Råd leverte et pristilbud på 1 146 000 kroner for 1000 timer. Det tilsvarer en snittpris på 1146 kroner timen.

Trigger, som selv leverte tilbud på 1 315 000 kroner, mente prisnivået ikke kunne kombineres med kravene til kompetanse og senioritet i oppdraget.

KOFA-sekretariatet peker derimot på at TRY Råds tilbud var det nest dyreste i konkurransen, og at flere av tilbudene lå tett på samme nivå. Sekretariatet viser også til at lav pris i seg selv ikke er nok til at oppdragsgiver må undersøke tilbudet nærmere.

Bufdir har tidligere avvist kritikken fra Trigger, og vist til at prisforskjellene mellom tilbyderne lå innenfor det direktoratet mente var normalt i markedet.

Det legger også KOFA-sekretariatet vekt på.

I avgjørelsen heter det at Bufdir hadde gjennomført flere konkurranser i samme bransje den siste tiden, og at prisnivået ikke skilte seg nevneverdig fra disse.

Sekretariatet skriver også at det framstår som allment kjent at leverandørene priser seg lavt i den aktuelle bransjen.

At det forekommer lave priser i bransjen, gir likevel ikke Bufdir en skjerpet plikt til å undersøke tilbudene, konkluderer sekretariatet.

Avviser Triggers beregninger

Trigger hadde selv utarbeidet beregninger av hva de mente var realistisk kostpris i bransjen.

KOFA-sekretariatet mener disse ikke kunne danne grunnlag for å slå fast at tilbudene var unormalt lave. De peker på at beregningene bygget på Triggers egne vurderinger, og ikke dokumentasjon for arbeidstimer i byråene som faktisk leverte tilbud.

Sekretariatet skriver også at det ikke er noe i veien for at leverandører priser seg taktisk, blant annet ved å tilby lavere priser. 

Kan klage på avvisningen

KOM24 har fulgt saken siden TRY Råd vant begge delkontraktene i Bufdirs konkurranse i høst.

Trigger reagerte kraftig på prisnivået og varslet en prinsipiell klage til KOFA. Byrået mente saken handlet om hvor langt offentlige oppdragsgivere må gå i å undersøke lave priser i byråkonkurranser.

TRY Råd har hele veien avvist påstandene om prisdumping. Daglig leder Stine Grøndahl Sesseng har tidligere sagt til KOM24 at byrået vant på en helhetsvurdering av kvalitet og pris, og at prisen lå «midt på treet – ikke blant de laveste».

Både Trigger og TRY fikk full uttelling på kvalitet – 10 av 10 poeng – i begge delkontraktene.

Selv om klagen nå er avvist av KOFA-sekretariatet, kan avvisningsvedtaket klages inn til klagenemndas leder.

Fristen er tre virkedager etter at partene ble kjent med vedtaket. 

TRY slår tilbake etter prisdumpings-anklager